您当前的位置:首页 > 信息发布 > 政策文件

关于开展2019年秋粮收购市场专项检查工作的通知

时间:2019-10-25 13:59来源:市粮食和物资储备局
【字体: 打印

 长粮字〔2019〕35号

  
  

 

各县(市)区粮食和物资储备局、局直属单位:
  为落实国家粮食收购政策,进一步规范我市粮食收购市场秩序,优化粮食市场环境,按照《省粮食和物资储备局关于加强2019年秋粮收购监管工作的通知》(吉粮检[2019]60号)要求,长春市决定开展2019年秋粮收购市场专项检查工作。
  一、提高政治站位,加大检查工作力度
  要从推进农业供给侧改革、落实国家粮食安全战略高度认清开展秋粮收购监管工作的重要意义,要自觉增强“四个 意识”,认真履行《粮食流通管理条例》赋予的监管职能,对从事粮食收购活动的各类粮食经营、加工及转化企业进行全面检查,督促各类粮食收购主体切实遵守“五要五不准”收购守则,既要开展好最低收购价水稻政策执行情况的检查,更要针对玉米市场化收购的新机制,切实履行职责,加大监督检查力度。
  (一)做好政策宣传。各单位要做好今年粮食收购政策宣传,检查粮食企业收购场所是否做到价格上榜、标准上墙、样品上柜,做到随到随收,让农民卖“明白粮”、“舒心粮”。要公布举报电话接受售粮农民和社会监督,国家粮食和物资储备局投诉举报电话:12325,长春市粮食和物资储备局投诉举报电话:0431-88777586(执法监督处)和0431-88779253(执法大队)。
  (二)核查粮食收购资格。要做到挂牌收购,要统一标准,要求企业制作粮食收购许可证标牌,悬挂于收购现场明显位置。坚决取缔无证无照收购,取消不具备资质条件的委托收储库点的政策性粮食收储资格。
  (三)检查粮款支付情况。检查企业是否做到让农民知晓结算方式,现场及时结算粮款,做到“一手粮,一手钱,现款结算”,不拖欠粮款或给农民“打白条”,做到粮食售得出,粮款拿得到。严肃查处违反规定代扣、代缴税、费和其他款项问题。
  (四)检查政策执行情况。检查最低收购价水稻收储库点是否严格执行国家政策,督促做到敞开收购,不停收、不拒收,是否存在压级压价、抬级抬价收购或拒收符合标准粮食的情况;规范政策性粮食收储企业现场如实填写收购凭证,规范单据流转和审签程序;杜绝虚假收购、以次充好、以陈顶新、先收后转、就地划转等“转圈粮”问题,同时还要加强政策性粮食出库监管工作。
  (五)检查企业履行相关义务情况。督促企业按照有关规定报送统计报表,政策性粮食收储库点按时报送收购进度,杜绝虚报、瞒报、拒报统计数据现象。
  (六)认真受理群众举报的涉粮案件。对群众反映举报的问题要立即调查,情况属实的,都要坚决查处,严肃处理。
  (七)严肃执法纪律。要加强对粮食监督检查人员的执法教育,规范执法行为,增强服务意识,严格自律,文明执法,不得违反程序、野蛮执法,用实际行动树立粮食部门良好的执法形象。
  二、创新监管方式,务求工作实效
  在开展粮食收购监督检查工作中,要创新方式,对企业实行分类监管,对问题易发多发地区和企业进行重点监管。按照“双随机一公开”的方法和原则扎实开展检查。要坚持采取日常检查、抽查和巡查等工作方法,不断总结经验,确保秋粮收购监督检查工作取得实效。
  (一)做好日常检查。要确定检查重点,采取普遍检查和抽查相结合的方式。继续采取“听、看、查、问、验”检查办法(听收购企业情况介绍,看粮食收购现场,查就是查收购有关凭证,问售粮者对收购工作的意见和建议,对质量出现争议的粮食进行重新检验),把粮食收购监督检查工作做细做实。每月组织全面检查不少于 2 次,并做好粮食流通监督检查工作日志的记载。
  (二)做好市级抽查。市局在做好日常检查基础上,要对各县(市)区秋粮收购市场专项检查情况进行抽查,每月不少于 1 次,每次抽检企业不少于 3 户。主要抽查各县(市)区开展专项检查和查办案件情况,适时进行面对面督导。
  (三)配合省级巡查。秋粮收购期间,省局成立 2 个巡查组,采取四不两直方式,明察暗访,对各地开展秋粮收购监督检查工作情况进行巡查,对执行最低收购价水稻库点重点巡查。主要了解秋粮收购监督检查组织情况、收购市场秩序情况、案件查处情况,特别是暗访最低收购价水稻收购政策执行情况,严肃查处以陈顶新、卖“转圈粮”问题。
  (四)强化问题整改。检查发现的问题,不分大小一律建立整改台账,明确整改时限和责任人,督促企业限期整改;对重大问题立案调查,该移交的及时移送纪检或司法机关处理。
  三、落实检查工作职责
  做好秋粮收购市场专项检查工作,维护良好的收购市场秩序,确保收购工作顺利进行,对于促进农业稳定发展和农民持续增收,推进农业供给侧结构性改革,积极实施国家粮食安全战略,具有十分重要的意义。
  (一)加强领导。市里成立2019年秋粮收购市场专项检查工作领导小组:
  组  长:庞国忠  局  长
  副组长:李北牧  副局长
  王丽娜  副局长
  组  员:刘永刚  执法监督处副处长
  吕宏民  粮食储备处处长
  傅  强  市场流通处处长
  刘成军  仓储管理处处长
  闫大伟  粮油卫生监测站站长
  王  有  粮食市场执法大队队长 
  各县(市)区和直属单位要高度重视秋粮收购市场专项检查工作,切实加强领导,精心组织安排。 要按照粮食安全省长责任制的要求,成立监督检查工作领导机构,加强组织协调,制定切实可行的工作方案。 要形成一级抓一级,层层抓落实的局面,确保责任到位、措施到位、工作到位。对组织工作不到位、监管责任不落实,导致出现农民“卖粮难”或其他重大损害种粮农民利益引起不良社会影响的,要追究当地粮食行政管理部门的责任。
  (二)严格执法。要会同市场监督管理局等部门开展联合执法,与中储粮、农发行分支机构建立协调机制和巡查制度,形成监管合力。要通过各类新闻媒体,积极宣传有关法律法规政策和12325全国粮食流通监管热线。引导企业主动守法、诚信经营,引导种粮农民提高利用法律武器维护自身合法权益的能力。要畅通诉求渠道,公布举报电话和举报信箱,接受社会、群众的监督举报,坚持公开透明、文明执法。要密切关注舆情,对媒体和网络反映的粮食收购工作中出现的问题,要及时调查处理。对涉嫌违反粮食收购政策,损害农民利益的粮食经营者及时处罚。要加大违规处罚力度,对不执行质价政策,压级压价损害农民利益,向售粮农民“打白条”,抬级抬价扰乱市场秩序,以及虚报库存、以陈充新、先收后转套取费用补贴等行为从严查处。
  (三)落实责任。要建立秋粮收购市场专项检查工作责任制和责任追究制,并落实到人。对因检查工作不力发生重大违法违规案件,造成恶劣影响的,要追究部门负责人和直接责任人的责任。检查人员不作为、不公正执法的,要按有关规定严肃处理。市粮食局将加强督导检查,对较大的违规问题要直接组织查办,对重大违规问题,在组织查办的同时,要及时上报省局。严肃检查纪律。要按照忠诚、干净、担当的总要求,严格执行中央“八项规定”精神和相关纪律要求,自觉抵制各种不正之风。认真落实党风廉政建设各项规定,做到令行禁止。对在检查工作期间违反规定、顶风违纪的,要严肃处理,追究责任,确保合法依规检查。
  (四)沟通信息。要认真总结秋粮收购市场专项检查工作好做法、好经验、好措施,及时报市局和省局。秋粮收购结束后,请各县(市)区于 2020年 5 月20日前,将秋粮收购市场专项检查情况报市局执法检查处。
  联系人:刘永刚
  联系电话:0431-88777586

 

 

     长春市粮食和物资储备局

       2019年10月24日