长春市粮食和物资储备局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，市粮储局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，以全面加强法治政府建设为牵引，围绕市委市政府中心工作，结合粮储工作实际，积极履行法定职责，法治建设不断取得新成效，为粮储事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。一是局领导带头学法，提升法治素养。以习近平法治思想为指导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过党组会、理论学习中心组集中学习等，认真学习了习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《宪法》、《民法典》等法律、法规，带头学法、讲法、守法，不断提升法治素养。二是提升干部队伍法律素养。通过“法治教育网”学习平台、开展专题业务培训、观看警示教育片等形式集中学法，通过学习习近平法治思想，提升了干部队伍运用法律手段履职的能力和意识，推动习近平法治思想深入人心。

　　（二）全面履行政府职能，依法行政，严格规范公正文明执法。一是深化“互联网+监管”，启用“吉林省一体化行政执法监管平台”。建立了执法人员名录库、检查对象名录库，按时完成了与市场监督管理局联合开展的“双随机、一公开”秋粮收购活动监督检查工作任务。检查中严格使用“我要执法”APP备案系统，按照“事前备案、检前亮证、检中记录、检后可评、事后可查”实现全流程监管，提高执法效能、优化营商环境，保护各类市场主体合法权益，不断提高行政执法满意度。二是根据新修订的《粮食流通管理条例》，动态调整我局权责事项清单，增加4项、取消4项、调整2项。三是深入落实行政执法“三项制度”，切实规范行政执法公示、全程记录、法制审核程序；继续推行包容审慎监管执法“四项清单”，并根据实际情况对“四项清单”进行调整；其中对《不予处罚事项清单》的处罚事项名称由原来的9项调整为6项；对《减轻处罚事项清单》的处罚事项名称由原来的5项调整为4项。建立“一案三书”制度；推行初次违法“首违不罚”模式，编制“首违不罚”事项清单。四是加强执法队伍建设，落实执法人员资格管理制度。组织局机关及下属事业单位18人参加市司法局组织的行政执法人员线上培训及考试，提升了执法队伍水平。

　　（三）督导检查各县（市）区粮食流通执法履职尽责情况，推动完善政府内部层级监督和专门监督。今年，长春市督导检查组前往六个县（市）区，对各地粮食流通执法履职尽责情况进行督导。督导内容涵盖粮食收购监管情况、最低收购价水稻出入库监管、粮食库存检查问题整改、粮食流通执法督查制度建设等四个方面内容。2024年全市共开展秋粮收购检查87次，出动检查人员457人次，检查企业374户，发现问题101个。督导检查过程中，所发现的问题都建立了问题台账，落实整改责任人，现已整改完毕。

　　（四）认真贯彻落实法律顾问制度。我局聘请专业律师担任法律顾问，严格执行重大行政决策法定程序，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。

　　（五）加强行政规范性文件监督管理。加强规范性文件制发程序管理，落实征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定、向社会公开发布等制度。近年来，制定了《长春市人民政府办公厅关于推进大米品牌建设的指导意见》、《长春市人民政府办公厅关于构建长春市城区地方粮食收储保障体系的实施意见》、《长春市人民政府办公厅关于印发长春市应急储备成品粮油管理办法的通知》等文件。

　　（六）落实“谁执法谁普法”责任制。一是大力开展新修订《粮食流通管理条例》的培训和普法宣传，结合秋粮收购、“全国粮食安全宣传周”等重要节点，做好重点对象的宣传，提高社会各界对《条例》内容的知晓度，引导粮食经营者依法诚信经营、粮食生产者和消费者依法维护自身合法权益。二是突出以宪法为核心的法治宣传教育，加强法治文化建设。2024年5月是第三个“民法典宣传月”，以此为契机，我局组织全体机关干部观看宣传片，学习《民法典》，推进《民法典》普法宣传制度化、长效化和常态化。

　　（七）加强法治政府建设，党政主要负责人履行好推进法治建设第一责任人职责。一是局主要领导在年度述职中，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。二是局主要领导认真研读《长春市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的主要内容,深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。三是局主要领导按照年度工作任务要求，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。全年共听取4次法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好,充分发挥好引领示范作用,自觉为全机关作表率。

　　二、存在的主要问题

　　我局法治工作虽然取得了一定成效，但是与市委、市政府对建设法治政府的要求相比，还有一定差距，主要表现在以下两个方面:

　　一是法治意识有待提升。还不同程度存在对依法行政工作认识不足的问题，对依法行政工作的组织和整体推进缺乏主动性，存在停留于口头承诺的现象。

　　二是法治工作能力需要进一步提升。需要进一步加强法治政府建设的总体统筹，深化做好法治教育培训，强化行政执法队伍专业化建设。

　　三、2025年工作安排

　　（一）增强理论武装意识，加强队伍建设。全面贯彻学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，自觉把习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造风清气正的良好政治生态，为服务全市高质量发展提供强有力支撑。加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。加强内部检查督导，树立典型、推广经验，全面提升全局干部法律素质。

　　（二）强化主体责任意识，促进公正廉洁执法。严格落实推进法治建设第一责任人职责，带头严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。

　　（三）全面提升普法工作标准，建立普法长效机制。严格按照国家、省市要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。制定和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章，为普法工作的开展提供制度保障。

　　（四）开展专项整治，切实提升执法工作水平。督促各县（市）区要设立专门执法科室，定期组织执法人员参加执法资格考试，满足执法工作需要。督促各县（市）区开展执法行动，适时打破机关科室壁垒，在机关内部整合人力资源，配足行政执法专业设备，扩充执法力量，弥补执法人员不足。根据工作需要，联合市场监督管理局开展联合执法，维护粮食收购市场秩序。