长春市粮食和物资储备局关于2023年度法治政府建设情况的报告

时间：2024-03-15 10:43来源：长春市粮食和物资储备局

【字体：大中小】打印

　　2023年，市粮储局认真按照法治政府建设要求，围绕市委市政府中心工作，结合粮食和物资储备工作实际，统筹兼顾，突出重点，积极履行法定职责，把依法行政落实到粮食和物资储备领域的各个方面，切实推进全市粮食和物资储备工作的长足发展。现将市粮储局2023年度法治政府建设情况和2024年工作安排报告如下。

　　一、2023年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。一是强化思想政治引领。认真贯彻落实《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想深入推进全面依法治市的实施方案》，通过召开党组会、理论中心组会议，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话精神、传达市委全面依法治市工作会议精神，专题研究“依法管粮、依法治粮”工作措施。二是广泛开展宣传，推动习近平法治思想深入人心。以“每周阅读”为载体，积极组织党员干部开展集中学习和个人自学。通过“新时代e支部”学习平台，加强机关党员干部理论武装，深刻领会全面推进依法治国的重大意义，更好地发挥法治的引领和规范作用。

　　（二）依法全面履行政府职能，积极推进行政执法规范和效能建设。一是深化“互联网+监管”，启用“吉林省一体化行政执法监管平台”。建立了执法人员名录库、检查对象名录库，按时完成了与市场监督管理局联合开展的“双随机、一公开”秋粮收购活动监督检查工作任务。检查中严格使用“我要执法”APP备案系统，按照“事前备案、检前亮证、检中记录、检后可评、事后可查”实现全流程监管，提高执法效能、优化营商环境，保护各类市场主体合法权益，不断提高行政执法规范化满意度。二是根据新修订的《粮食流通管理条例》，动态调整我局权责事项清单，从原来的18项调整到27项。三是深入落实行政执法“三项制度”，切实规范行政执法公示、全程记录、法制审核程序；继续推行包容审慎监管执法“四张清单”，建立“一案三书”制度；推行初次违法“首违不罚”模式，编制“首违不罚”事项清单。四是加强执法队伍建设，落实执法人员资格管理制度。组织局机关及下属事业单位23人参加市司法局组织的行政执法人员线上培训及考试，提升了执法队伍水平。

　　（三）督导检查各县（市）区粮食流通执法履职尽责情况，推动完善政府内部层级监督和专门监督。今年上半年，我局督导检查组前往六个县（市）区，对各地粮食流通执法履职尽责情况进行督导。督导内容涵盖粮食收购监管情况、最低收购价水稻出入库监管、粮食库存检查问题整改、粮食流通执法督查制度建设等四个方面内容。督导检查过程中，所发现的10个问题都建立了问题台账，落实整改责任人，现已整改完毕。

　　（四）认真贯彻落实法律顾问制度。我局聘请专业律师担任法律顾问，严格执行重大行政决策法定程序，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。

　　（五）加强行政规范性文件监督管理。加强规范性文件制发程序管理，落实征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定、向社会公开发布等制度。近年来分别制定了《长春市人民政府办公厅关于推进大米品牌建设的指导意见》、《长春市人民政府办公厅关于构建长春市城区地方粮食收储保障体系的实施意见》、《长春市人民政府办公厅关于印发长春市应急储备成品粮油管理办法的通知》等文件。

　　（六）落实“谁执法谁普法”责任制。一是大力开展新修订《粮食流通管理条例》的培训和普法宣传，结合秋粮收购、“全国粮食安全宣传周”等重要节点，做好重点对象的宣传，提高社会各界对《条例》内容的知晓度，引导粮食经营者依法诚信经营、粮食生产者和消费者依法维护自身合法权益。二是突出以宪法为核心的法治宣传教育，加强法治文化建设。今年5月是第三个“民法典宣传月”，以此为契机，我局组织全体机关干部观看宣传片，学习《民法典》，推进《民法典》普法宣传制度化、长效化和常态化。

　　（七）加强法治政府建设，党政主要负责人履行好推进法治建设第一责任人职责。一是局主要领导在年度述职中，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。二是局主要领导认真研读《长春市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的主要内容,深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。三是局主要领导按照年度工作任务要求，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。全年共听取4次法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好,充分发挥好引领示范作用,自觉为全机关作表率。

　　二、存在的主要问题

　　我局法治工作虽然取得了一定成效，但是与市委、市政府对建设法治政府的要求相比，还有一定差距，主要表现在以下两个方面:

　　一是法治意识有待提升。个别领导干部存在对依法行政工作认识不足的问题，对依法行政工作的组织和整体推进缺乏主动性，存在停留于口头承诺的现象。

　　二是法治工作能力需要进一步提升。需要进一步加强法治政府建设的总体统筹，深化做好法治教育培训，强化行政执法队伍专业化建设。

　　三、2024年工作安排

　　（一）持续抓好普法宣传教育，提高领导干部法治意识。一是坚持和完善理论中心组学法、法制讲座、在线学法考试平台等学法方式，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚氛围。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实做好第八个五年法制宣传教育工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，使集中普法成为常态。

　　（二）持续做好“双随机一公开”监管工作。根据粮食企业备案情况，不断调整完善监管对象库和执法人员库，制定年度抽查计划并录入管理系统；强化信用信息的审核管理，及时更新行政执法信息，行政处罚信息与国家社会信用信息平台对接，按要求录入和撤销。

　　（三）不断加强执法人员能力水平建设。加强执法队伍建设，通过定期邀请法律顾问、开展相关业务培训等多种方式对执法人员进行法制培训，提高执法人员专业素质和执法水平。

　　（四）严格规范公正文明执法。认真落实新颁布的《行政许可法》和《粮食流通管理条例》等法律法规，严格执行三项制度，规范涉企执法检查行为。