鲍文明同志在全市粮食行业安全生产工作紧急会议上的讲话

同志们：
        今天我们在这里召开全市粮食行业安全生产工作紧急会议，目的就是要深刻吸取德惠2.26砼仓坍塌事故教训，部署我市粮食行业安全生产工作。刚才，丽娜同志通报了德惠事故情况。一会，我市的安全生产专家还将结合粮食行业实际，为大家做一次安全生产业务讲座。希望大家从中有所借鉴，举一反三,切实做好我市粮食行业的安全生产工作。下面，我讲三点意见: 
        一、高度重视，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
        近几年，全市粮食行业的广大干部和职工认真贯彻落实市委、市政府和省粮食局关于安全生产工作的一系列指示精神，加强组织领导、狠抓措施落实，做了大量卓有成效的工作。特别是去年5.31黑龙江林甸直属库发生火灾事故后，全市粮食行业相继开展了“打非治违”、安全生产月活动、安全生产隐患大排查大整改等一系列专项行动，安全生产工作取得了一定的成效，安全生产形势总体稳定。
        但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到全市粮食行业安全生产工作面临的严峻形势。德惠市2.26砼仓坍塌事故以血的教训，再次警示我们，安全生产工作时刻不能放松，我们的安全生产工作还存在很多疏漏，必须引起足够的重视。
        一是安全生产意识薄弱。一些企业对安全生产存在侥幸心理，安全生产意识淡化，存在重经营、轻安全倾向，没有从防范事故上研究治本之策，更多的停留在口头上、会议上和文件上。
        二是安全生产责任没有真正落到实处。一些企业没有建立必要的安全生产责任制度；有的企业虽然制定了制度，但制度上墙就算完成任务，没有把责任真正落实在人头和行动上。
        三是安全生产和消防设施陈旧落后。除一些中储粮、华粮、吉粮、省地储所属企业和规模较大的民营粮食企业外，相当一部分粮食企业的安全生产设施不完善、消防设备数量不足，更新不及时，带病运行。
        四是隐患整改不及时不到位。在安全监管工作中存在上紧下松、上热下冷的问题，虽然粮食部门反复强调、部署、检查，但有的企业消极对待，检查不配合，检查出的安全隐患没有及时整改。
        对此，各县（市）区粮食部门和粮食企业要有清醒的认识，要从构建和谐社会、坚持以人为本的高度，重视粮食安全生产工作。要克服粮食行业不是高危行业、安全生产方面不会出现大问题的麻痹思想。要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，把思想统一到市政府和省粮食局的一系列工作部署和要求上来。把安全生产工作列入粮食工作的重要议程，真正做到常抓不懈，防患于未然。
        二、加强领导，切实把安全生产责任落到实处 
        安全生产是硬任务，是重大的政治责任。做好安全生产工作，关键在加强领导，重点在落实责任。
        一是要进一步加强组织领导。各县（市）区粮食部门主要领导要切实担负起安全生产第一责任人的职责，进一步强化班子成员的“一岗双责”。要把安全生产工作摆在更加突出的位置，放在心上，抓在手上。定期研究分析安全生产工作形势，认真解决安全生产工作中存在的问题，严格落实安全生产防范措施，确保粮食行业生产安全。
        二是要落实企业的安全生产主体责任。各粮食企业要充分意识到企业是安全生产的责任主体，必须主动自觉加强对生产经营活动的安全管理。要牢记安全生产是一条不可逾越的红线。同时也要清楚，发生安全生产事故首先就要追究企业的主体责任，企业既要承受经济损失，还要承担相应行政处罚、甚至刑事责任。我们的大多数企业利润很少，经不起任何折腾，经不起任何事故。因此，要层层建立健全安全生产责任制度，把安全生产责任分解到各个环节、各个岗位、做到责任清晰、措施到位。
        三是要明确粮食部门的安全生产监管责任。按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，各县（市）区粮食部门要对辖区内所有粮油企业，包括中央和省直企业、民营企业等各类粮食企业进行全面监管。要与辖区内粮食企业《签订安全生产责任书》，落实安全生产工作责任和任务。要迎难而上，强化督导检查，创新工作，不断探索建立健全全市粮食行业安全生产长效管理机制。
        四是要完善安全生产定期检查制度。安全生产检查是发现和排除事故隐患、促进企业安全生产的重要环节，是粮食部门履行安全生产监管职能的主要内容。县（市）区粮食部门要在每季度至少安排一次以安全生产为主要内容的定期检查，同时在粮食收购资格核查、清仓查库、收购政策监督检查中，也要把安全生产检查纳入其中，并做好检查记录。在检查过程中，要充分发挥安全生产专家作用，确保检查不流于形式。对检查出的安全生产隐患，特别是重大隐患，要定时限、定措施、定责任人，保证安全生产责任到位，措施到位。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要严格追究，必要时可取缔其粮食收储资格，停止一切粮食收储活动。市粮食局将定期督导各县（市）区粮食部门检查情况和企业隐患整改情况。
        三、积极行动，全力推进安全生产专项整治工作
        按照市政府和省粮食局的工作部署，今年全市粮食行业将继续开展安全生产隐患大检查大整改春季行动、“清剿火患”战役、“安全生产活动月”、“打非治违”等安全生产专项整治工作。各县（市）区粮食部门和粮食企业要以此为契机，细化措施，狠抓落实，全面提升全市粮食行业安全生产管理水平。
        一是要加强隐患排查整治。目前，全市粮食行业安全生产隐患大检查大整改春季行动处于第二阶段，即企业自查自纠阶段。各粮食企业要在前阶段工作的基础上，进一步加强隐患排查治理，真正做到不留死角，不遗漏一处事故隐患。要对烘干机、锅炉、用电线路、电源开关、资材库、消防水源及储粮化学药品管理等，易出现安全隐患的部位进行全面检查；特别是要密切关注房式仓、罩棚仓、砼仓、砖圆仓等各种储粮设施，严禁超设计容量、超设计高度装粮；危仓老库未经维修加固和安全鉴定不得用于储粮；要限期整改，并加强防范；各县（市）区粮食部门要对企业自查自纠情况加强检查指导，做好隐患排查记录，及时协调解决存在的突出问题。
        二是要规范作业现场管理。各粮食企业收购、烘干、入仓、坐囤、电路维修等作业，必须严格执行操作规程，坚持2人以上作业，并配备安全设施；粮食收购现场要设立必要的警示标识，粮食运输车辆必须限速行驶；要严格执行机械设备操作人员持证上岗制度。另外，随着天气转暖，我市的储粮罩棚建设、仓房维修、粮安工程项目将陆续启动，要切实加强对建设项目的监督管理，完善工程施工手续，落实安全生产措施,确保工程质量和施工安全。
        三是要加强防火工作。春季是粮食行业防火工作的关键时期。各县（市）区粮食部门和粮食企业要积极采取有效措施，落实好市政府和省、市粮食局关于春防工作的安排部署。各粮食企业要严格安全保卫制度及人员车辆管理，严禁携带任何形式火种进入储粮区，并要对粮库周边火源进行监测监控；粮食收储量较大、露天货位较多的粮食企业要做好防风防火和货位型态管理工作；露天囤应合理布局，预留安全通道，囤垛外应加围PVC阻燃苫布，并备齐消防器材。
        四是要加强外租资产的安全监管。目前，我市有一些粮食企业对外出租、承包，这类企业是安全生产监管的盲点，也是安全生产监管的重点。租赁时要综合考虑企业安全生产设施状况，并落实好租赁设施的安全生产责任，在签订租赁合同的同时，要与租赁方签订安全责任书，明确租赁双方的安全责任。要积极主动与当地安监部门配合，强化监管力度，确保出租后的各类设施安全监管责任不缺位，安全生产标准不降低。
        五是要加强应急演练和业务培训。去年，农安县、德惠市粮食部门都组织了较大规模的消防应急演练，取得了很好的效果，今年要进一步提升全市粮食行业安全保障和应急处置能力。各县（市）区粮食部门和粮食企业要建立健全应急救援预案，组织开展应急演练，确保事故发生时有效发挥作用，最大限度地减少事故损失。要有针对性地开展业务培训，使每个员工都能熟悉安全生产法律法规、熟练安全操作规程和技能，具备防火、防盗、防灾害、防事故的“四防”知识和逃生自救能力。
        同志们，安全生产责任重于泰山。当前，我市粮食收购、烘晒工作尚未结束，又正值春季，风干物燥，工作头绪多，任务繁重，是安全生产事故易发多发期。我们一定要以对粮食事业高度负责的态度，扎扎实实做好安全生产工作，为我市粮食事业的全面发展做出积极的贡献。
        谢谢大家。